【主动回应】关于芜湖市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告-凯发推荐

——2024年7月23日在芜湖市第十七届人民代表大会

常务委员会第二十次会议上

市审计局局长  童宗新

芜湖市人民代表大会常务委员会：

受市人民政府委托，现向常委会报告2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据审计法及相关规定，市审计局依法对2023年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，市政府及相关部门认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署和市人大相关决议和审议意见，坚持稳中求进，全市聚焦经济社会发展，提升财政综合保障能力，市级预算执行和其他财政收支情况总体较好。

——财政政策加力提效，助力经济回稳向好。实施积极的财政政策，加大债券发行力度，促进政策项目建设，加强财政政策与金融、产业、就业等政策融通，促进产业协同发展，进一步盘活资金资产资源。2023年全市一般公共预算收入414.3亿元，较上年增长6.6%。

——支出结构持续优化，民生福祉持续增强。落实落细政府“过紧日子”要求，优化财政支出结构，提高财政政策质效，强化支出管理，清理收回低效无效资金，统筹用于民生领域和人民城市建设。全市一般公共预算支出619.2亿元，增长6.2%，民生支出占比达到81.7%。

——持续深化零基预算改革，提升预算管理水平。制定优化财政支出结构，提高财政政策质效的十二条举措，出台大型活动经费保障管理暂行办法。围绕产业政策、民生实事等重点领域，开展财政重点绩效评价，强化资金跨年度、跨层级、跨类型统筹整合。

一、市级预算执行审计情况

2023年市级（含市本级、江北新兴产业集中区、芜湖经济技术开发区、三山经济开发区）一般公共预算收入160.5亿元，支出257.4亿元。市级政府性基金预算收入133.2亿元，支出238.5亿元。市级国有资本经营预算收入1.8亿元，支出0.3亿元。市级社会保险基金预算收入120.9亿元，支出112.1亿元。从市级财政管理情况看，2023年市财政为推动稳定经济增长等重点工作提供有力的财税政策支持和财力保障，全市财政运行情况良好，各项重点支出均有效保障，人民城市建设稳步推进，但仍存在部分项目预算执行率低，预算执行不合规，非税收入征管不规范，国库库款保障水平偏低等问题。

（一）部分项目预算执行率低。

市本级及3个开发区部分项目预算执行率低。

（二）预算执行不合规。

个别区少数上级转移支付指标分解下达不及时。

（三）非税收入征管不规范。

一是个别市直单位报废公务车拍卖收入上缴不及时；二是个别区超过一年的非税待查资金未及时清理；三是部分城市基础设施配套费应征未征；四是道路非现场治超执法立案率低。

二、部门预算执行及县区财政收支审计情况

审计市经信局、市数据资源局等部门预算执行，繁昌区财政收支情况，发现的主要问题：一是4家单位部门预算约束性不强；二是2家单位部分项目执行率偏低；三是个别区上级转移支付指标分解下达不及时；四是个别区财政专户结余资金未及时清理缴库；五是2家法院罚没收入上缴不及时。

三、重点专项资金审计情况

审计老有所养、科技创新、人才引进等相关资金和政策措施落实情况，发现的主要问题：

一是“老有所养”政策落实审计发现：个别区养老服务机构未实现重点部位视频监控全覆盖，未实现康复辅具租赁站点街道中心全覆盖，收到市级养老体系建设相关资金未及时支付。

二是科技创新若干政策落实审计发现：全市11个省级项目配套资金未足额到位；个别区无预算支出自主创新奖励。

三是人才引进相关政策落实专项审计发现：5个县市区人才招引政策补助未发放到位；3个区部分补贴申报资料审核手续不规范。

四、重大建设项目审计情况

（一）城市绿化工程专项审计

发现的主要问题：一是3家单位实施的5个项目未按要求或合同约定组织验收；二是3家单位实施的4个项目未按政府规定文件执行相关变更签证审批流程；三是6家单位实施的20个项目未及时办理竣工结（决）算。

（二）城市生命线安全工程一期项目竣工决算审计

发现的主要问题：36套供水监测设备变更手续办理滞后；第三方设备在线率不达标；项目未按时办理竣工结（决）算。

（三）芜宣机场防洪排涝及水系整治近期工程竣工决算审计

发现的主要问题：一是工程变更办理形式不规范；二是合同履约管理不到位。

（四）赤铸山路节点立交（鸠江北路-徽州路）快速化改造（一标段）工程竣工决算审计

发现的主要问题：交通照明工程变更审批手续不完善；少数子工程竣工结算不及时，且未进行财务决算；监理单位进度款支付审核把关不严。

五、国有资产审计情况

结合部门预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计等项目，重点审计企业国有资产、行政事业和国有自然资源3类国有资产管理使用情况。

（一）企业国有资产审计情况

一是个别企业退出公租房的财政补助资金未及时退回市财政；二是疫情期间使用的336套用于隔离转运用房的房屋未签合同、未收租金；三是养老公寓入住率不高。

（二）行政事业性国有资产审计情况

重点审计市数据资源局、市一院、市经信局、市重点处、市妇联等单位，发现的主要问题：一是5家单位资产管理基础工作存在薄弱环节；二是部分药品和检验试剂网采比例不符合规定，少数已到期合同仍在执行，未及时履行重新招投标程序。

（三）国有自然资源资产审计情况

对无为市主要领导干部自然资源资产进行审计，发现的主要问题：未及时制定全市生物多样性保护清单；未落实亩均效益评价结果差别化应用机制；饮用水水源地保护不到位；少数林业补助资金未及时发放到位；资源环境税费征收管理不到位。

六、审计建议

（一）进一步健全现代预算制度。加大财政资源统筹力度，盘活各类存量资金资产资源，完善非税征管机制，确保收入及时足额入库，增强财政保障能力。规范预算编制和执行监管，增强财政预算完整性和预算约束力，强化预算绩效结果运用。规范预算支出管理，优化财政支出结构，细化量化过紧日子要求。

（二）进一步加大政策落实力度。积极围绕全市发展大局，加强产业、投资、民生等各类政策的统筹协调，提升政策的协同性，加大扶持资源的整合力度，提升资金的精准度和匹配度，完善项目和资金监管机制，强化跟踪指导和监督检查。加大对重点领域和关键环节的风险防控，增强财政的可持续性，重点防范和化解债务风险。

（三）进一步完善落实整改长效机制。建立健全审计查出问题整改长效机制，夯实被审计单位整改主体责任，压实行业主管部门监督管理责任，加大对审计发现共性问题的举一反三、建章立制。加强审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、人大监督、财会监督等工作的贯通协同，提升审计整改监督合力和成果运用。