根据市委统一部署，2022年4月28日至7月26日，市委第三巡察组对芜湖市审计局党组开展了巡察。2022年9月26日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。市局党组认真学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话指示批示精神和市委关于巡察整改的要求，切实提高政治站位，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，从讲政治、负责任的高度，对照党章党规，对照初心使命，对照审计职责，周密安排部署，积极做好整改工作。成立了由市局党组书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组，统筹整改工作，细化落实举措，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改工作扎实开展。
二是制定整改方案。市局党组认真研究巡察整改反馈意见，2022年10月18日制定《中共芜湖市审计局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出具体措施，落实相关责任领导，确定完成整改具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账对账销号制度，确保每一个问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。市局党组坚持边整改、边总结、边提高，不就事论事，以巡察整改为契机，深挖问题根源，举一反三，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要方向。制定修订制度17项，做到以制度管人、管事、管权。
四是履行“第一责任人”责任。市局党组书记积极履行整改“第一责任人”责任，认真传达贯彻市委巡察整改工作要求，统筹协调全面整改工作，定期调度推进，亲自部署、亲自督办，从严要求、压实责任，重点抓好政治领悟力等13项整改任务，严格对标对表，充分发挥党组书记的带头表率作用。班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，将整改任务落实落细、落到实处。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务落实
（一）学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神不够深入，审计监督体系建设有短板
1．学用结合有差距，审计建设性作用发挥不够充分
（1）针对“政治领悟力有待加强”问题。一是市局党组认真组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，提请市委常委会、市委审计委员会传达学习习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神和李克强总理讲话要求。二是修订完善市局党组向市委重大事项请示报告清单，制定市委审计委员会重大事项请示报告清单。三是2022年我局在对县、区财政收支情况审计时，对政府债务情况进行了重点审计和关注，争取5年内对县市区政府债务举借、管理和使用情况轮审一遍。四是对于审计项目中发现的问题，积极从机制体制层面找原因、谋对策、提建议，推动出台《芜湖市人民政府办公室关于进一步加强和改进内部审计工作的实施意见》等，上报审计要情专报多篇，得到市委市政府主要领导的批示，在对市直8家单位审计时，从体制机制、制度政策等方面提出对策建议16条。
（2）针对“贯彻审计新理念有差距”问题。一是加大政策跟踪审计力度，2022年度安排重大政策措施落实情况跟踪审计项目5个。二是将疫情防控专项审计纳入2023年度审计工作计划。三是加强纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同，在计划编制、项目实施、线索核查、问题整改、结果运用中，加强与纪委、巡察等部门的沟通协作。书面征求市纪委监委关于《芜湖市市管领导干部履行经济责任风险预警提示办法（试行）》和《预警提示单》的意见建议。2022年共选派审计业务骨干参与纪委办案和市委巡察办的两轮巡察工作。四是加强对县市区审计业务的检查、指导和培训，对乡镇负责人经济责任授权交叉审计的4个项目组进行现场监督指导，现场回复并协调解决有关问题。2022年开展了全市审计机关人员集中培训，组织全市审计机关人员参加全省审计机关集中整训，组织开展了全市审计系统干部专业素质提升专题培训班。组织开展全市审计质量检查和优秀审计项目评审活动，努力提高审计人员素质和依法审计工作水平。
（3）针对“理论学习不够深入”问题。一是严格执行党组理论学习中心组2022年度学习计划，全年12个主题学习计划全部完成。二是通过督学，局机关需参学的34名职工均按时完成2022年安徽干部教育在线学习任务，达标率100%。三是加强对新修订的《审计法》的学习和研讨。局党组召开中心组扩大会议组织学习新修订的《审计法》，邀请专家围绕“深入贯彻落实新修订《审计法》”开展专题讲座2次。局党组围绕如何落实审计法新要求等内容开展专题研讨。
2．党组抓审计业务全面管控不到位，审计质效有差距
（4）针对“审计质量不够高”问题。一是加强审计业务培训。利用全市、全省审计机关集中整训以及芜湖市审计系统干部专业素质提升专题培训，组织全市审计系统人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于审计工作重要讲话指示批示精神及审计实务等政治理论和业务知识。二是强化对审计方案的审定。2022年度创优审计项目、重要审计事项的审计实施方案均经市局审计业务会集体研究审定。三是加强审计业务质量管理。出台《芜湖市审计局审计项目四级复核审理办法》《芜湖市审计局优秀审计项目创建工作实施意见》，2022年市局组织开展全市审计机关审计质量检查和优秀审计项目评选工作，共抽查市局各业务科室和县市区审计局等共17个单位或部门的34个审计项目，发现审计质量问题较上年减少了20.81%，评选出10个项目作为全市优秀审计项目。四是加强“科技强审”建设，在全省率先建设审计整改信息化管理系统，做实审计监督的后半篇文章。五是开展大数据审计。制定《芜湖市审计局审计项目双主审实施办法》，2022年在县党政领导干部经济责任审计、财政同级审计中配备了大数据主审，提升大数据审计水平。六是积极推进金审工程三期建设。根据审计署统一规划，省审计厅统筹推进全省项目建设，市局积极推动项目建设，严格按照省厅建设进度，及时完成建设任务。
（5）针对“审计成果运用不充分”问题。一是加强任中审计。编制芜湖市2023年-2027年第三轮经济责任审计全覆盖审计项目计划,提高年度领导干部任中审计项目比例。2023年审计项目计划确定对20名领导干部进行经济责任任中审计，占当年领导干部经济责任审计人数的71.43%，比2022年提高了2.2个百分点。二是对于审计项目中发现的问题，积极从机制体制层面找原因、谋对策、提建议。加大审计查出问题的归纳整理和提炼力度，服务市委市政府决策，多篇信息专报，被市委市政府采用，并得到市领导批示。在对市直8家单位审计时，从体制机制、制度政策等方面提出对策建议16条。同时对下级审计机关主要负责人经济责任审计中也提出规范管理的意见。
（6）针对“审计精品意识不够强”问题。一是争先进位意识显著增强。市局组织制作的《你住的小区 环境变好了吗》荣获2022年度安徽省审计机关优秀宣传信息“十佳审计图片作品”奖；“无为市公安局原局长经济责任审计项目”荣获2022年全省优秀审计项目二等奖；省政府于2022年9月召开全省审计整改推进会，市政府在会上作了经验交流发言；率先在全省建成审计整改管理系统，推进整改信息化建设。市局乡村振兴“大走访、大调研、大提升”调研报告获全市第二名。我市率先在全省开展内审优秀项目评选工作。二是树立鲜明的项目创优导向。出台《芜湖市审计局优秀审计项目创建工作实施意见》，结合审计署、省厅对创建优秀项目的具体要求，提出我市创建工作的具体举措，各审计组在审计实施过程中认真贯彻执行。三是加大审计业务技能培训，提高审计人员业务能力和水平。四是围绕市委、市政府2022年重点工作，聚焦审计重点，认真开展审计研究，2022年度审计项目计划确定7个项目作为创优项目。市局开展的“铜陵开发区经济责任审计”等4个在全省交叉审计或联动审计项目，获得省厅有关部门的好评或书面表扬。外资审计项目获省厅通报表扬，6个项目审计报告获得市领导批示。五是市局各项工作奋勇争先，信息化建设、审计整改、信息宣传等工作走在全省前列。
3．协调机制不健全，内部审计存在不足
（7）针对“审计协调联动不到位”问题。一是加强纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同，在计划编制、项目实施、结果运用中，加强与纪委、巡察等部门的沟通协作。市局在制定经责等办法过程中，充分征求市纪检监察、组织人事等部门意见建议。2022年共选派审计业务骨干参与纪委办案和市委巡察办的两轮巡察工作。二是制定出台《芜湖市审计整改“三级调度”制度》《芜湖市审计整改“四色”督查通报制度》，2022年10月市政府召开了芜湖市审计整改推进会，市领导对协作联动推进审计整改工作提出了具体要求。三是加快审计整改信息化建设，在全省率先建设审计整改信息化系统已上线试运行。四是推动审计机关与被审计单位的工作联动。对以前年度未完全整改到位的问题，经调度和督促，除个别问题需要持续推进整改外，其他问题已全部整改到位。
（8）针对“内部审计监督指导有短板”问题。一是做好内审工作顶层设计。市局推动出台《芜湖市人民政府办公室关于进一步加强和改进内部审计工作的实施意见》，并对10个单位贯彻落实《意见》要求情况开展了专项检查。二是全力推动各单位加强内审工作。通过内部审计统计调查工作和审计备案工作，促进重点部门加强内审机构建设，明确内部审计工作职责，配备内部审计专职人员，推动规模较大的市属国有企业进一步完善法人治理结构，建立健全内部审计机制。三是加强开发区审计。推动市政府专题会议研究决定在市局增设开发区审计科室，开发区按照实施意见的要求设置了独立的内审机构；2022年11月，经开区审计中心开展了龙山街道主要负责同志经济责任审计；市局已将万春街道主要负责同志经济责任审计列入2023年审计工作计划。四是已完成全市优秀内部审计项目评选工作。评出5个内审优秀项目、8个表彰项目。五是2022年12月已组织开展内部审计业务培训工作。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，为民而审、为国而计的导向不够鲜明
4．全面从严治党主体责任落实不到位
（9）针对“管党治党主动性自觉性不够”问题。一是严格落实“第一议题”制度。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到逢会必学。二是印发《中共芜湖市审计局党组2022年党建工作计划》《芜湖市审计局2022年机关基层党建工作要点》，明确党建工作目标和细化举措。三是局党组7月和9月听取党建工作情况汇报，研究部署党建工作。四是进一步深化“三个以案”警示教育，多形式组织开展警示教育，机关各支部开展“五个不一样”大讨论，全体党员干部进行了发言，对“虚躲冷粗假”问题进行反思、揭示。机关纪委以审计真实案例为原型，组织拍摄廉政微电影《组局》，用身边事教育身边人。五是传达研究部署从严治党工作。2023年2月14日组织参加全省审计机关党风廉政建设工作视频会议，学习省审计厅关于审计机关全面从严治党和党风廉政建设的精神，2023年2月24日，召开党组会，总结2022年全面从严治党和党风廉政工作，研究部署2023年党风廉政工作，2023年2月27日市局组织召开全市审计机关党风廉政建设工作会议，部署2023年芜湖市审计系统党风廉政建设工作。
（10）针对“‘第一责任人’责任压得不实”问题。一是推动全市审计系统的全员培训。全市审计人员参加省厅集中整训2天、市局集中整训2次7天。通过培训推动审计新理念贯彻落实。二是单位主要负责同志常提醒、常敲打，发扬斗争精神，开展批评和自我批评，与各班子成员逐一认真开展廉政谈话。三是督促机关纪委对各审计组开展“四不两直”审计现场纪律检查4次。四是督促机关纪委开展效能督查，并对检查结果进行了通报。
（11）针对“班子成员履行‘一岗双责’意识不强”问题。一是领导班子成员跟分管科室负责人、科室负责人和科室人员开展廉政谈话32人次，并形成《市审计局干部谈心谈话记录表》。二是针对以往年度民主生活会中存在的问题，局领导班子高度重视，在撰写巡察整改专题民主生活会发言材料和2022年度述职报告时，将履行“一岗双责”工作情况作为一项重要内容，局党组书记做好审核把关。
（12）针对“落实相关清理清退政策不到位。”问题。一是机关纪委对局机关退休干部经商办企业情况全面摸排，根据排查结果对两名有关退休干部进行约谈，并按规定进行处理。二是组织学习并严格执行《劳动法》，积极做好相关人员安抚帮扶工作。三是已于2022年9月对留用的退休干部进行清退。
5．履行监督责任有差距
（13）针对“派驻纪检监察组监督执纪偏松偏软”问题。一是市局确定专人负责与派驻纪检组进行联络，有关会议及时通知参会，派驻纪检组积极派人参加局党组会，自巡察反馈问题以来，市局共召开党组会18次，纪检组派人参加14次。二是机关纪委采用“四不两直”方式，组织开展审计组审计现场纪律检查4次。三是已在各驻点审计组设立廉政监督员，公布举报电话，并在审计实施结束后，由被审计单位对审计组进行监督评议，并书面寄给局机关纪委。四是对市局开展效能督查，并对检查结果进行了通报。
6．作风建设不够严实
（14）针对“服务民生理念树得不牢”问题。一是2022年市局组织开展了老旧小区改造、饮用水水源地保护等9项涉及民生的审计项目，较2021年增长125%。二是制定2023年度审计项目计划过程中，采取发放通知单、网络公开等形式，广泛征集局机关各科室、各县市区审计局以及社会群众对审计计划的安排建议。三是2023年安排了“安心托幼”、“老年助餐服务”等10项民生相关审计项目，较2022年增长11%。
（15）针对“效能建设流于形式”问题。一是机关纪委对各审计组开展“四不两直”审计现场纪律检查4次，突然袭击，动真碰硬。二是开展效能督查，并对检查结果进行通报，点名道姓，真刀真枪。三是按照年度审计项目计划，局综合法规科按月汇总各审计组工作进度，编制审计计划执行情况表，每月予以公示。市局审计业务会根据项目计划执行情况予以调度，2022年度各项审计任务已全部顺利完成。
（16）针对“察实情不够深入”问题。一是修订出台《芜湖市审计局领导干部联系调研工作制度》。二是明确局班子成员县市区联系点和审计组联系点，班子成员按照调研工作制度，定期前往联系点调研走访。认真贯彻市委市政府“双联双应”工作部署，积极响应乡村振兴“大走访、大调研、大提升”活动，深入联系村开展调研，并撰写调研报告，获市直单位第二名。筹措资金1万元，帮助左岸社区解决小区基础设施改造应急问题。三是调整“四送一服”联系企业名单，安排人员定期前往有关企业走访调研，帮助企业解决问题。
7．内控制度执行不够严格
（17）针对“资金使用不规范”问题。一是修订《芜湖市审计局财务管理制度》；二是组织学习财务制度、外勤补助办法、采购办法等文件精神，并按照相关要求和规定把好资金支出审核关口；三是已对以往年度2笔往来款进行清查，并报市财政批准，予以处理完毕；四是梳理核对事业单位人员报销费用附件，并进行完善，进一步规范单位费用报销手续；五是开展内部审计工作，2022年10月下旬，市局组成审计组对局机关及固定资产投资审计中心2021年-2022年6月预算执行及财务收支情况开展了审计，内审发现的5个问题已全部整改完成。
（18）针对“国有资产管理不到位”问题。一是制定《芜湖市审计局固定资产清查实施方案》；二是由局办公室牵头，已对市局、市计算机审计中心资产进行一次全面盘点，做到账实相符；三是加强对固定资产的日常管理，调出人员及退休人员的笔记本电脑已全部及时收回。
（三）贯彻新时代党的组织路线不扎实，机关党组织和干部队伍建设有待加强
8．领导班子建设有不足
（19）针对“议事规则执行不严格”问题。一是局党组认真学习《中国共产党党组工作条例》，修订完善《中共芜湖市审计局党组会议议事规则》，明确凡“三重一大”事项，按要求及时提交党组会研究决定，非党组成员的副局长、调研员在党组会上只参加讨论和提出意见建议，不参与表决；二是严格执行党组会议事规则，对党组会等重要会议后及时形成会议纪要，巡察反馈问题后，局党组共召开会议18次，形成会议纪要18份；三是修订《芜湖市审计局财务管理制度》和《芜湖市审计局固定资产管理制度》，局内资金、资产等重要事项均提交局党组会研究审议决定。
（20）针对“党建与业务融合不够充分”问题。一是机关各支部组织党员认真学习领会《芜湖市审计局关于加强审计组党建工作的实施意见》，各审计组严格执行实施意见有关规定；二是宣城市老旧小区改造等6个审计组按规定开展了党建活动，其中符合3名党员以上成立临时党小组的4个审计组均按要求成立了临时党小组，3名党员以下的2个审计组按要求开展了党建活动并形成记录。推进党建工作向审计实施阶段延伸，做到党建工作与审计业务工作融合发展。机关党委结合效能检查，定期对审计组党建工作、党员先锋模范作用发挥情况等进行督导。
（21）针对“机关党组织建设存在薄弱环节”问题。一是严格规范党内组织生活制度，机关党委定期下发党建工作提示单，7月份以来共下发提示单6份，并于12月下旬对支部“三会一课”、主题党日、换届等工作落实情况进行督查。二是已重新核算党费基数，并增设审核人员进行复核。三是2名党员补缴了计算出现误差的党费。四是组织各支部全面梳理完善2019年以来新发展党员的档案资料，对有关历史材料问题及时进行纠正。五是机关党委于11月印发《关于进一步做好发展党员材料整理的工作提示》，严格执行《入党材料目录》，明确了收集人员的职责。
9．干部队伍建设不够有力
（22）针对“干部队伍结构性断层现象严重”问题。一是不断拓宽选人用人渠道，逐步改善市局干部队伍结构。2022年市局已补充入职公务员3名，其中市遴选1名、调入1名、招录1名。另2022年下半年，市局遴选1名公务员，目前已进入考察阶段。二是加大年轻干部培养力度，2022年度市局选派挂职锻炼干部7名，提拔晋升年轻干部11名，交流轮岗15人次，选派人员参加审计署、省厅以及巡察、纪检办案、专项检查等工作，通过加大“挂、交、参”等方式提升干部能力和水平。
（23）针对“干部选用工作不规范”问题。一是局党组理论学习中心组及有关科室认真学习了《中华人民共和国公务员法》《党员领导干部选拔任用条例》等法规制度。二是制定了《科级干部提拔程序及注意事项》，在干部考察时按规定，制作谈话提纲，明确谈话对象范围和要点，做到应谈尽谈。三是事业编制人员已调回固定资产投资审计中心集中办公，统一管理。四是对全局交流轮岗情况进行排查，按规定分批次进行轮岗交流。
（24）针对“专业人才选育不到位”问题。一是积极参加上级审计机关的专业培训，市局自行组织开展了全市审计机关专业培训2次。二是采用以审代训方式选派人员参加省厅审计项目。三是通过购买服务的市场化方式，聘用专业机构和人员参加审计，充实审计力量，适应审计工作需要。在自然资源、农业等审计项目中，引进“3s”技术（遥感技术、地理信息系统、全球定位系统）和无人机技术运用到审计项目，提高了审计效率和疑点核实的精准度。四是已按要求对局审理岗位进行了人员调整。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强抓好巡察整改的责任感和使命感，推动巡察反馈问题和工作建议不折不扣全面落实。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，把解决当前和立足长远结合起来，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的症结，全面加强制度创新，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，巩固成果、堵住漏洞，坚决杜绝巡察反馈问题再反弹，确保“不贰过”。
三是强化督促检查。把整改落实作为改进作风、推动工作的一次难得机遇，坚决贯彻落实审计“四严禁”“八不准”，持续贯彻落实“一改两为”，抓紧抓实中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，总结经验，汲取教训，进一步严明党的纪律，加强督促检查，促进全局党员干部廉洁从政、务实干事，以全新的工作作风和精神状态投入审计工作，推动全市审计工作高质量发展。
以上情况向社会公示，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。凯发推荐的联系方式：电话3887025;邮政信箱：芜湖市政务文化中心c411室；电子邮箱whsj2015@126.com。
中共芜湖市审计局党组
2023年3月